تبدیل کاربری مسکونی به تجاری

بنده زمینی در منطقه آزاد دارم- 3 ماه قبل برای زمین خود پروانه ساخت مسکونی گرفته ام - حال پس از گذشت 3 ماه با مراجعه به منطقه آزاد درخواست تبدیل قسمت پیلوت ساختمان به مغازه را داشتم-اما جواب آنها این است که چون در طرح هادی زمین شما کاربری باغ دارد امکان اصلاح پروانه از مسکونی به تجاری مسکونی مقدور نیست در صورتی که زمین بنده کنار جاده می باشد-در طرح هادی موردی بابت تغییر کاربری مطرح نشده است اگه این کار نباید انجام میشد از همان ابتدا کاربری مسکونی هم نباید میدادند.حال سوال بنده این است که با راه حل یا قانون یا تبصره ای میشه اونها رو متقاعد کرد و حرفی براشون باغی نگذاشت. ممنون میشم اگه راهنمایی بفرمایید.